Пдд

Будет ли повышение зарплаты педагогам в. Зарплаты воспитателей в россии. Сократят ли персонал детских садов

Представители законодательной сферы утверждают, что зарплата воспитателей в 2019 году однозначно поднимется. Насколько изменения будут кардинальными говорить пока рано. Повышение оплаты труда работникам детского сада обещают многие годы, и вопрос является важным и открытым для социума РФ.

В связи с нестабильным экономическим положением в России 100% гарантий относительно повышения зарплаты в других сферах деятельности не существует. Стало известно, что вернется индексация, хотя она значительно ударит по бюджетной казне. Тем не менее, чиновники готовы рисковать.

Размер индексации согласно прогнозам экспертов достигнет не более 10-12%. Возможно, данный показатель удвоится в случае увеличения заработной платы в следующем году. Вот только официальной версии о повышении расценок на оплату труда, к сожалению, нет.

Ожидания воспитателей

Исходя из последних новостей, зарплата воспитателей детского сада существенно вырастет, но ждать ее следует не раньше октября 2019 года. Дело в том, намеченная руководством индексация базового оклада будет произведена по окончанию текущего года, а четкий коэффициент озвучат только через несколько месяцев.

Кстати, что бы вы понимали, индексация является компенсацией по минимизации финансовых потерь, которые несет работник в связи с инфляционными процессами. Проиндексированная заработная плата представляет собой непосредственное увеличение ежемесячного дохода сотрудника.

Правительство планирует внедрить несколько обновленный метод подсчета среднего дохода в каждом регионе страны, но заметно подросшая сумма, скорее всего, будет искусственной. Т.е. оклад увеличится, премии и надбавки снимутся и в результате человек получит те же деньги, что и ранее выплачивало государство. Но это одна из версий экспертов.

Система баллов в Москве и других городах России

На размер заработной платы оказывает существенное влияние определенная система баллов, которую в России внедрили несколько лет назад. Ее суть состоит в том, что воспитателю начисляются баллы за дополнительный труд в часах, например:

Подготовка различных мероприятий.
Организация праздников.
Выступление и участие в конкурсах.
Проведение дополнительных занятий и пр.

С виду система выглядит довольно правильно и привлекательно, однако здесь присутствуют определенные «подводные камни».

Базовая ставка воспитателя неприлично низкая и работникам детского сада приходится набирать огромное количество сверх рабочих часов, чтобы приблизить зарплату к достаточному уровню, а это значительно влияет на качество их труда. Детям уделяется гораздо меньше положенного времени и это печально.

Зарплата воспитателя в России вчера и сегодня

Средняя зарплата работников системы образования России составляет 25 797 рублей в месяц (2018 год), а вот как выглядит рост дохода воспитателя в предыдущие периоды, вы можете узнать из таблицы приведенной ниже:

К сожалению, небольшим городкам и селам повезло на много меньше, там базовый оклад воспитателя считается одним из самых низких в стране согласно исследованиям статистических агентств.

Работа с маленькими детьми – трудоемкая, требует терпения, творческого настроения, психологических навыков. Надеемся, что в будущем государство будет оценивать труд воспитателей более благоразумно, иначе, где тогда этим людям брать силы, интерес и вдохновение к своей работе.

Видео

Независимо от того, к какой прослойке общества относится семья, родители с особой тщательностью относятся к выбору человека, которому они доверят самое дорогое, что у них есть – ребенка. Для большинства обычных российских семей таким важным и ценным человеком, на плечи которого ложится обучение малышей в дошкольном возрасте, является воспитатель детского сада. Но, несмотря на всю важность данной профессии и высокие требования к кандидатам со стороны руководства государственных дошкольных учреждений, доход воспитателей сегодня остается очень низким (в среднем 19 842 рублей, что на 25% ниже зарплаты учителя).

Сложная ситуация, грозящая оттоком специалистов из данной сферы, сложилась из-за того, что за последние годы нормы ставки для сотрудников дошкольных учебных заведений не пересматривались и не индексировались. Кажется, что вопрос, будет ли повышена зарплата воспитателей в 2019 году, завис в воздухе, но работники дошкольного образования продолжают надеяться, перечитывая последние новости, ведь в руководстве страны не раз подчеркивали, что образование – одно из самых приоритетных направлений.

Воспитатель – это призвание

Действительно, невозможно представить, что бы человек сегодня стремился получить педагогическое образование с единой целью – добиться высоких доходов. Учить и воспитывать детей – это призвание!

Воспитатель несет полную ответственность за жизнь и здоровье каждого воспитанника. Он учит малышей не только азбуке и счету, но и основным навыкам социальной жизни, общения со сверстниками и взрослыми. Каждый родитель понимает, что именно от этого первого жизненного опыта, получаемого малышом в детском саду, во многом зависит его успешность в будущем (и не только в плане учебы).

Так почему же о людях, от которых так много зависит, так долго забывали?

Зарплата воспитателя в 2018 году

Согласно данным Росстата средний заработок воспитателей в регионах примерно такой:


Красноярский край
Свердловская обл.

Татарстан
Краснодар
Волгоградская обл.

Астраханская обл.
Ростовская обл.
Ингушетия
Мордовия
Калмыкия


Дагестан

Чукотка – 75 425 руб.;
Ямало-Ненецкий округ – 71516 руб.;
Камчатка – 60151 руб.;

Конечно, показатели средней заработной платы по отрасли существенно отличаются от цифр, которые назовут обычные воспитатели и нянечки. Такая картина складывается по двум причинам:

при расчете учитываются оклады всех сотрудников, включая начальство;
статистика считает не только оклады бюджетников, но и зарплаты воспитателей частных детских садов, которые на порядок выше.

Возможны ли перемены к лучшему? Что может предложить сотрудникам детских садов и яслей Правительство, что бы сохранить уже имеющийся штат опытных и умелых воспитателей и привлечь в дошкольные учебные заведения молодые кадры?

Грядущая реформа

Уже в следующем году бюджетники смогут рассчитывать на повышение оклада. Последние новости говорят, что и зарплата воспитателей должна ощутимо возрасти в 2019 году благодаря запланированной реформе. Уже в 2018 году Владимир Путин поставил перед правительством такие приоритетные задачи, как:

сокращение очередей в дошкольные учебные заведения;
индексация заработной платы воспитателям и помощникам воспитателей.

Конечно, индексация не сможет кардинально решить проблему, ведь поднимет оклад отдельно взятому воспитателю всего на 4% (примерно 200-500 руб.). Но, это будет только начало перемен, анонсированных представителями Министерства труда и социальной защиты РФ.

В грядущем году планируют:

Заменить устаревшую 27-миразрядную тарифную сетку на оптимизированную 17-тирязрядную. Для этого будет реализован новый принцип деления на профессионально-квалификационные группы.
Привязать базовый оклад воспитателя к прожиточному минимуму.
Повысить заработную плату сотрудникам бюджетных организаций на 80%.
Передать местным органам власти и департаментам право тарифицировать оклады.

С мая 2018 года МРОТ составляет 11163 руб., но если в регионе он выше, то в качестве минимального порога будет использоваться региональный МРОТ. Таким образом, минимальная заработная плата воспитателя в большинстве регионов будет установлена на уровне 11163 руб., а для 10 регионов еще выше:

Регион	Минимальная ставка в руб.
Магаданская обл.	19 500
Москва	18 742
Республика Саха	17 388
Санкт-Петербург	17 000
Камчатский край	16 910
Ямало-Ненецкая автономия	16 299
Сахалинская обл.	15 150
Ненецкий автономный округ	14 260
Московская обл.	13 750
Тульская обл.	13 000

Стоит ли опасаться сокращений?

Обещания руководства часто сопровождаются многочисленными подводными камнями. Так, многих сегодня волнует вопрос, не повлечет ли за собой повышение зарплаты сотрудникам дошкольных образовательных заведений (в том числе помощникам воспитателя) очередную волну сокращений уже в 2019 году.

Эксперты обещают, что этого не произойдет, приводя в качестве аргументов такие факты, как:

нехватка квалифицированных кадров в данной сфере;
уже проведенная ранее оптимизация кадрового состава;
активная реализация проекта по уменьшению очередей, в рамках которого во многих регионах открывают новые детские сады.

Насколько в реальности вырастет зарплата воспитателей в результате обещанной реформы 2019 года и поможет ли это повысить престижность профессии, покажет время. Но уже сам факт того, что на проблему обратили внимание, вселяет надежду на то, что каждого малыша в детском саду будет встречать опытный квалифицированный воспитатель, любящий свою работу и дорожащий рабочим местом.

Повышение зарплаты воспитателей, а также их ближайших коллег – учителей средних школ уже имело место в недавней истории роста зарплат. Но оно оказалось сравнительно недолговременным, и являлось лишь частью проекта под названием «информатизация и модернизация образовательного процесса». На фоне направляемых в образовательные учреждения средств и очередных трашей на приобретение компьютерной техники и современного школьного оборудования, а также обучения специалистов работе с данным оборудованием и электронными учебниками и учебными программами, что явилось для привыкших к размеренному темпу стандартных вербально-письменных методик обучения педагогов, дополнительной рабочей нагрузкой.

В тот момент, когда модернизация прочно вошла в жизнь школы, прекратилось и увеличение фонда оплаты труда педагогов, и зарплаты вернулись практически на прежний уровень. Воспитатели в этот период попали в категорию «обиженных» педагогов, так как их зарплаты даже в тот период не особенно увеличились. На фоне сложившейся ситуации вопрос, что будет с зарплатой воспитателей в 2018 году, приобретает особенную остроту и значимость. Примечательно, что если в крупных городских школах педагоги и воспитатели смогли сохранить приличествующий уровень зарплат, то педагоги небольших сельских школ продолжают получать «голые» оклады с небольшой премиальной выплатой.

Надежды на 2018 год

Сложно сказать, какие причины в этом кроются, но многие искренне надеются на то, что в 2018 году произойдут самые большие перемены, касающиеся не только геополитики и макроэкономики, но и зарплат простых граждан России.
Текущий год для работников дошкольных образовательных учреждений начался с разочарований, наибольшим из которых стал тот момент, что обещанной индексации их окладов не произойдет, а значит, и росте можно позабыть. А вот на вопрос о том, будет ли повышение зарплаты воспитателей в 2018 году, чиновники отвечают утвердительно, обещая произвести и индексацию и увеличить окладную часть.

Правительство пояснило, что в бюджете текущего года расходы на индексацию зарплат воспитателей не предусмотрено. Следует отметить, что в недавнем прошлом Указом Президента перед исполнительными органами страны были поставлены задачи:
ежегодно индексировать оклады воспитателей в дошкольных учреждениях;
сократить очереди в детские сады и ясли, которые были введены в силу повышения рождаемости.

Но, к текущему периоду поставленные задачи так и не были выполнены, что привело не только к социальному возмущению в родительской среде, но и текучести молодых кадров. Таким образом, сокращение воспитателей – молодых специалистов вынудили руководителей дошкольных учреждений привлекать к работе педагогов-пенсионеров.

Примечательно, что согласно Указу Президента на то, чтобы улучшить положение всех социальных слоев планировалось выделить порядка 4,5 трлн. руб., но фактически ситуация обстоит совсем иначе. Так, индексация заработных плат воспитателей в денежном выражении составила всего 200 руб. На фоне повышения зарплат военнослужащим, полиции, врачам такая сумма выглядит смешной и ничтожной.
Кроме того, если сравнить зарплаты воспитателей в Москве и других регионов, то разница составит примерно 1:3, а иногда и 1:4. Такая ситуация объясняется тем, что зарплата московских воспитателей возрастает за счет всевозможных надбавок и варьируется от 20 до 40 тыс. руб., в то время, как их коллеги в сельской местности получают от 8 до 13 тыс. руб.
По мнению экспертов и ряда источников, в 2018 году это недоразумение будет решено. По некоторым данным зарплата бюджетников, в частности воспитателей в детских садах возрастет на 200%. Несмотря на столь существенное процентное значение, в реальности, воспитатель в глубинке вместо 8 тыс. будет получать от 16 до 20 тыс. руб. Также в источниках сообщается, что повышение будет производиться за счет надбавок.

Другой вопрос, будет ли повышение окладов воспитателям в 2018 году в России: последние новости говорят о предстоящей их индексации, размер которой составит не более 4%. В пересчете на денежное выражение, если сегодня за средний оклад взять 8 тыс. руб., то повысится он, лишь на 320 руб.

Повышению быть

План, согласно президентскому Указу о повышении зарплат бюджетникам, должен быть выполнен к 2018 году, прибавка к зарплате воспитателям в 2018 году в России обязательно будет, но вот ее размеры могут и обмануть ожидания педагогов.
Вопрос о размеры повышения во многом зависит от того, какой механизм и каким образом будет использован. Если говорить о системе поощрений, примечательно, что такой опыт уже имеется и описан выше, когда премиальные выплаты носили временный характер, то увеличится не окладная или базовая составляющая фонда оплаты труда, а стимулирующая, то, премию, во-первых, еще нужно заработать, а во-вторых, она не индексируется, коэффициенты на нее не начисляются. Хочется надеяться, что в преддверии президентских выборов, увеличение зарплаты младшего воспитателя в 2018 году в России все, же произойдет, удовлетворить ли его размер специалистов, остается вопросом.

Новый принцип премий

Выше уже отмечалось, что право на получение премии воспитатель должен еще заработать и доказать. В периоды с 2012 по 2014 годы система поощрения существенно изменилась. Так, для поощрения воспитателей были введены премиальные баллы. 1 балл при начислении премиальных умножался на установленный коэффициент. Заработать такие баллы воспитатель мог, проведя различного рода, развивающие или развлекательные мероприятия для своих воспитанников. Казалось бы, вполне справедливая система, но, для того, чтобы получить заветный балл, воспитатель вынужден брать на себя большой объем дополнительной работы, что существенно снижает качество его основной работы. На этом фоне снижается и уровень подготовленности детей к школе, вызывая негатив со стороны родителей и педагогов начального звена. Последним, по сути, приходиться дорабатывать с детьми, приводя их уровень подготовки к тому, который они должны иметь при поступлении в 1 класс, выполняя тот объем работы, который недовыполнили воспитатели, «гоняясь за баллами».

Таким образом, было бы правильно и логично повышение ставки воспитателя на 2018 год в РФ, а не создавать бессмысленные механизмы мониторинга работы специалистов и вводя бальные системы премирования.
Отметить следует и то, что организация досуга детей в дошкольных образовательных учреждениях – это, по сути, одна из ключевых функциональных обязанностей воспитателя, а значит, ее стоимость уже заложена в оклад. Соответственно, складывается впечатление, что данная функция оплачивается дважды. Объяснить такое нелогичное поведение властей можно объяснить лишь тем, что премии можно назначить также легко, как и их отменить. Иными словами, чиновники создают для себя удобные «отходные пути», которые при нехватке бюджетных средств, помогут с легкостью отметить премиальные обещания, в то время как снизить оклад будет невозможно. Учитывая невысокий процент и индексации, и повышения окладов, воспитатели вообще рискуют получить минимальную надбавку.

Несмотря на позитивные прогнозы большинства аналитиков, страна все никак не избавиться от явлений и отголосков кризиса. Российским гражданам приходиться тяжело, поскольку и ценники на прилавках магазинов постоянно тянутся ввысь, а заработки не растут, либо их повышают, но небольшими суммами. Порой людям приходится искать дополнительные источники дохода кроме основной работы. А от этого страдает и их здоровье, и отношения в семьях, ведь вечно работающих родителей редко видят дети, да и супругам порой не хватает своих половинок. Бюджетная среда страдает здесь больше всего. Например, трудясь воспитателем и имея повышенное количество требований, сложно достойно заработать на безбедное существование. Хотя таким людям проще воспитывать своих чад, не отлучаясь с места работы. Безусловно, всем представителям данной специальности хочется знать, каким будет повышение зарплаты воспитателей в 2018 году .

Роль педагогов дошкольных учреждений в современном обществе

Без дошкольных общеобразовательных учреждений в современном мире никак не обойтись. Соответственно, профессия воспитателя сегодня одна из самых востребованных. Чтобы родителям спокойно ходить на работу, приходиться отдавать ребенка в детсад. Не каждый ведь может нанять няню, пригласить бабушку или сидеть дома с малышом, но без дохода.

Специалисты в детских садиках дополняют родительское воспитание, поскольку с этими людьми малыши начинают познавать мир и адаптируются в социальной жизни. Воспитателям требуется обладать душевностью и добротой, поскольку именно они будут дарить детям теплоту в отсутствие рядом почти весь день мам и пап. А также они должны быть терпеливыми, чтобы на протяжении рабочего дня спокойно относиться к целой группе шумящих малышей, помогать им одеваться, отвечать на любой вопрос и т.д.

Работник дошкольного учреждения должен совершенствоваться, повышая квалификацию и уровень знаний, оттачивать свои профессиональные навыки. Повышение окладов воспитателям в 2018 году в России ожидают, ведь свежие новости дают информацию об индексировании окладов всем бюджетникам, включая преподавателей дошколят. А попадут ли в следующем году воспитатели под 200 – и процентное увеличение доходов, пока непонятно. Более точно данную тему можно будет раскрыть только в конце нынешнего годового периода.

Властям известно о том, что у бюджетного персонала недостаточно справедливая оплата труда. И поэтому стараются сделать что-то для улучшения материального благосостояния тружеников государства. Но казна сейчас претерпевает нехватку финансов, а это влияет на ситуацию с бюджетниками, которым неоткуда давать прибавки к зарплатам.

Издание «Указа» произошло 5 лет назад, с тех пор мало чего изменилось к лучшему. Плановое повышение доходов работающих в бюджетной среде должно быть завершено в 18 – ом году. Людей, которые представляют госструктуру, довольно много, различных муниципальных организаций и ведомств соответственно, но так как с кризисом бюджет пополняется медленно и недостающими порциями, средств в федеральной казне на всех не хватает. Потому начали повышать оклады медперсоналу, учителям и структурам, отвечающим за безопасность страны. Дойдет ли очередь до детсадов и что будет с зарплатой воспитателей на будущий год, нереально однозначно ответить на данный момент.

Сократят ли персонал детских садов?

За последние 2 года в бюджетной среде произошла оптимизация серьезного масштаба, не одна тысяча граждан осталась без своих мест работы. А все это делалось для того, чтобы сэкономленные на уволенных единицах деньги перераспределить на необходимые нужды по жизнеобеспечению муниципальных предприятий и добавить некоторые суммы к окладам того персонала, что остался.

Бесконечно увольнять кадры все же не могут, иначе попросту будет некому выполнять работу. Попросить написать заявление об уходе получится тем сотрудникам, которые трудятся не слишком качественно и профессионально, а также служащих пенсионеров. Поскольку оплата за труд воспитателя не отличается дороговизной, мало кто соглашается на данную деятельность. Не стоит забывать и об огромной ответственности за жизнь и здоровье деток, а не только за их воспитание, что несут представители указанной профессии. Поэтому сокращение воспитателей проводить никто не станет.

Младший персонал детсада

Отдельно стоит сказать о младших воспитателях детских садов, имеющих большую рабочую нагрузку. Сегодня нянечкам приходится тем более непросто, ведь обязанностей им только добавили. Любой родитель хочет. Чтобы их чадо росло в группе, где царит комфортная и спокойная атмосфера. Помощник воспитателя следит за порядком и гармонией в среде малышни, за санитарно-гигиеническими нормами, помогают ребятишкам переодеваться, накрывают стол.

Прежде, чем на должность няни могут принять, женщины проходят собеседования с заведующим дошкольным учреждением, где помимо разговора и рассказа о себе, знакомятся с должностной инструкцией. Исходя из этого Положения, можно кратко сформулировать круг дел будущего помощника воспитателей:

помогать старшим сотрудникам организовывать ежедневные мероприятия с детьми;
 обеспечивать безопасность ребятишек, уметь оказать первую доврачебную помощь;
следить за чистотой в комнатах: делать влажную уборку, менять постельное белье, осуществлять санобработку игровых предметов;
 организовывать детский сон;
участвовать в оздоровительных мероприятиях, например, организовывать гигиенические процедуры, подготавливать к прогулкам и подобное;
 принимать участие в воспитательных процессах.

Увеличение зарплаты младшего воспитателя в 2018 году в России обязательно произойдет, поскольку возрастут и тарифные ставки, и планируется пересмотр надбавочных сумм. Не всегда на работу в младший детсадовский персонал принимают с педагогическим образованием. Чаще всего такой труд выбирают молодые мамы, которым не с кем оставить детей, а очередь на место ребенка еще далеко. Либо кто-то очень любит возиться с малышней, то есть, идут по призванию.

Рассчитывать на значительную зарплату, правда, не приходиться. Но оплата труда тем больше, чем выше категория. Три года работы – первая, от года – вторая. Средняя оплата за труд няни в детсаду – около 10 – 14 тыс. руб. по стране. Москва и Питер отличаются большими доходами садовских работников, там доход старшего воспитателя может доходить и до 30 - ти, и до 40 – а тысяч рублей. А вот сельские представители указанной профессии видят всего 5 – 8 тысяч рублей в месяц за воспитательный труд, найти подработку в деревнях сложно, поэтому людям приходится выращивать свой скот и сажать огороды, которые отнимают много времени и сил.

Проиндексируют ли заработки

Ставка воспитателя на 2018 год в РФ будет подразумевать не только оклад, но и особые поощрения и премиальные деньги. Сегодня действует специальная «балловая» система, по которой оценивают работу сотрудника. Зачисление баллов происходит, когда происходит подготовка и организация различных детских праздников и развлекательных программ, занятия с ребятишками после уроков.

Полученные в ходе работы баллы воспитателя умножают на цифру требуемого коэффициента. То, что получается, доплачивают к воспитательскому окладу. Все бы ничего, но заработная ставка работника детсада настолько низка, что они часто набирают много дополнительных обязанностей. Из-за слишком большой загруженности падает качество труда.

Но надо сказать, существуют стимулирующие надбавки, за счет которых заработок немного вырастает. Их также будут выплачивать в следующем году. Индексация заработных плат воспитателей будет проведена, невзирая на некоторые негативные предположения в обществе и СМИ, Тем более, аналитики во всю твердят о том, что кризис медленно, но верно угасает, масштабных обесцениваний не будет. Максимум, чего можно ожидать - 10 – процентная инфляция, но это по самым худшим предположениям.

Возможно двойное индексирование, то есть, процесс добавления к окладам может повториться. И в том, и в другом случае индекс будет соответствовать антикризисной политике. Итого, подводя итоги, на перспективу следующего года ясно видится положительная динамика доходов бюджетного персонала, к которым относятся воспитатели и няни детских садов. Прибавка к зарплате воспитателям в 2018 году в России будет выплачена.

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2019 года.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2019 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

школ;
детских садов;
средних и высших учебных заведений;
медицинских учреждений;
библиотек, музеев и других культурных учреждений;
научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2019). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2019 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2019 года, таблица:

Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ за январь-июнь 2019 года
	Педагоги дошкольного образования	Педагоги организаций общего образования	Преподаватели вузов	Врачи с высшим образованием	Средний медицинский (фармацевтический) персонал	Младший медицинский персонал	Социальные работники	Работники учреждений культуры	Научные сотрудники
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область


Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
в том числе:
Ненецкий авт. округ
Архангельская область без авт. округа
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г.Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Республика Крым
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
г. Севастополь

Республика Дагестан
Республика Ингушетия



Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан (Татарстан)
Удмуртская Республика
Чувашская Республика - Чувашия
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
в том числе:
Ханты-Мансийский авт. округ-Югра
Ямало-Ненецкий авт. округ
Тюменская область без авт. округов
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область

Республика Бурятия
Республика Саха (Якутия)
Забайкальский край
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская автономная область
Чукотский автономный округ

* Конфиденциальные данные

Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).

	Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих			Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ
	Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	органов исполнительной власти субъектов РФ	органов местного самоуправления

Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Белгородская область
Брянская область
Владимирская область
Воронежская область
Ивановская область
Калужская область
Костромская область
Курская область
Липецкая область
Московская область
Орловская область
Рязанская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Ярославская область

Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
в том числе:
Ненецкий авт.округ
Архангельская область без авт.округа
Вологодская область
Калининградская область
Ленинградская область
Мурманская область
Новгородская область
Псковская область
г.Санкт-Петербург
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
Республика Калмыкия
Республика Крым
Краснодарский край
Астраханская область
Волгоградская область
Ростовская область
г.Севастополь
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Северная Осетия - Алания
Чеченская Республика
Ставропольский край
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Удмуртская Республика
Чувашская Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
Саратовская область
Ульяновская область
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
Тюменская область
в том числе:
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра
Ямало-Ненецкий авт.округ
Тюменская область без авт.округов
Челябинская область
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Дальневосточный федеральный округ
Республика Бурятия
Республика Саха (Якутия)
Забайкальский край
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская область
Сахалинская область
Еврейская авт.область
Чукотский авт.округ

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами»

Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»

Педагоги детских садов и общего образования

Педагоги дополнительного образования

Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования

Преподаватели вузов

Средний и младший медицинский персонал

Социальные работники

Работники культуры

Научные сотрудники

Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей

Специалисты по кадрам

Специалисты по комплексной реабилитации

Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений.

Социальные психологи

Бухгалтеры и экономисты

Инженеры

Программисты

Следователи

Пожарные

Судьи, прокуроры

Военнослужащие и приравненные к ним

Повышение окладов
с 1 сентября 2019 — на 6,0 %,
в 2020 — на 5,4 %,
в 2021 — на 6,6 %

Повышение окладов
с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %,
1 октября 2020 — на 3,8 %,
1 октября 2021 — на 4 %

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.