Чем отличается личный досмотр от осмотра. Между понятием осмотр и досмотр целая пропасть

Сотрудники ДПС останавливают машины ежедневно десятками и сотнями. В большинстве случаев дело заканчивается стандартной проверкой документов, например, страховки и водительского удостоверения. И, если, вдруг после этого следует просьба или приказ открыть багажник, то стоит насторожиться.

Сотрудники ГИБДД или ДПС к осмотру транспортного средства прибегают достаточно редко. Инспектор заглядывает в багажник, просит показать аптечку и огнетушитель. Реже требует предъявить аварийный знак, но такое тоже бывает.

Если же проверяющий сочтет, любую вещь подозрительной, то в редких случаях удерживается от проверки содержимого. Большая часть водителей в этот момент справедливо полагают, что проблемы только начинаются. О том, как избежать любых неприятностей, связанных с досмотром машины и рассказывает данная статья.

Сотрудник ДПС просит открыть багажник: нужно ли это делать?

Для начала стоит заполнить одну простую вещь: ни один постовой не имеет законного права требовать от водителя открыть, во что бы то ни было, дверь, капот или багажник. Он не может этого требовать ни в чистом поле, ни на стационарном посту.

Если же инспектор настаивает, то не лишне напомнить, что это можно делать только в присутствии понятых и при наличии видеозаписи происходящего. И, конечно, должен быть составлен протокол осмотра со всеми вытекающими последствиями. Инспектора, в большинстве своем юридически подкованы и в ответ на это сообщают, что досмотра нет, а есть осмотр, что уже не требует соблюдения вышеперечисленных условий.

Если желания идти на поводу у проверяющего нет, а осознание своей правоты есть, то можно предложить ограничиться осмотром машины снаружи. Если водитель соблюдает закон, и стекла не затонированы, то салон можно увидеть и через лобовое стекло.

Небольшое пояснение для тех, кто не знает юридических тонкостей: осмотр может быть или визуальным, или техническим. У всех на слуху «страшные» истории о том, что после «визитов» постовых в автомобилях находили пакетики со странным содержимым или иные, не менее странные вещи, например, оружие или патроны.

Не нужно думать, что все инспектора только и мечтают о том, чтобы прославиться, задержав крупного торговца героином, но береженного бог бережет. Лучше не рисковать, допуская посторонних людей к своей машине. Если проверяющий понимает, что водитель знает свои права и готов их отстаивать, то в большинстве случаев не будет настаивать на том, чтобы багажник и двери автомобиля были открыты для осмотра.

Как отличить осмотр от досмотра?

Чтобы не задаваться вопросом, что же собирается делать инспектор, осматривать или досматривать, нужно дать определение и тому, и другому.

Осмотр

Все действия работника ДПС ограничиваются тем, что он ходит вокруг машины, заглядывая в нее через окна. Руками касаться машины нельзя.

Досмотр

Официальная процедура, требующая присутствия понятых, составления протокола, съемки на видеокамеру. Если это выполнено, то у инспектора есть законное право досмотреть машину, в том числе, двери или багажное отделение. Но, даже наличие протокола или видеосъемки не дает права открывать и заглядывать в личные вещи водителя или пассажиров.

Для инспекторов, которые хотят изучить содержимое багажного отделения без надлежащих оснований, без наличия протокола и свидетелей, есть статья в Административном Кодексе РФ, именуемая «Самоуправство». Если же сотрудник решил, во что бы то ни стало, заглянуть в выбранную машину, то возможно использование других приемов, таких как «просьбы» показать аптечку, огнетушитель или иные вещи.

Цель у всех этих манипуляций одна – заставить водителя открыть багажник самостоятельно, а уж заглянуть ДПС-ник сумеет. Если такие просьбы следуют, то нужно запомнить, что ПДД не содержат положений, которые бы обязывали автовладельца или иное лицо демонстрировать инспектору любую из запрошенных вещей.

Если же сотрудники постовой службы настаивают, то смело предлагайте составить протокол для отражения в нем наличия всех предметов, которые так хочется видеть проверяющим.

Как правильно работать с протоколом?

Если же инспектор оказался настойчив и согласился на составление протокола и приглашение понятых, то также не стоит забывать о некоторых правилах. Досмотр машины не может проводиться в отсутствие водителя. Сотрудник ГИБДД не имеет права прикасаться к вещам, находящимся и в салоне, и в багажнике. В его компетенции только просить их передвинуть или переставить.

Если же инспектор решит самостоятельно осмотреть какую-либо сумку, то это можно приравнивать к обыску. А на это уже нужно постановление суда. У сотрудника ДПС для проведения досмотра должно быть не просто любопытство, а веские причины. Он не должен заставлять или просить водителя обеспечить наличие видеокамеры или понятых. Это – полностью его забота.

Если же инспектор находится в замешательстве, не может обеспечить видеозапись или наличие понятых и тратит на их поиски более чем 5-10 минут, то автовладелец имеет полное право вновь напомнить о своих правах. В данном случае незаконно ограничивается право на эксплуатацию транспортного средства, что в соответствии со ст. 12.35 АПК РФ наказуемо штрафом до 20 тыс. рублей.

Особо ретивые инспектора хотят видеть не только то, что находится в багажном отделении машины, но и пытаются проверить содержимое карманов. А это уже относится к личному досмотру. Его нельзя проводить без соответствующим образом оформленного протокола и наличия двух понятных. Не стоит в такой ситуации слишком наглеть и угрожать инспектору тем, что посадите его за самоуправство.

Это может только разозлить сотрудника. Но и молча смотреть, как проводится незаконный обыск также не стоит. Свои права нужно не только знать, но и уметь их отстаивать. Презумпцию невиновности еще никто не отменял. Если инспектор полагает или знает, что водитель совершает противозаконные действия, то пусть он это и доказывает, но законными способами.

Автовладелец ему в этом помогать не обязан. Не нужно даже вспоминать, где выбит номер кузова или двигателя. Если постовой хочет узнать эти данные, чтобы сопоставить не находится ли машина в угоне, то он может обратиться за информацией в МРЭО.

Если инспектор нарушает права?

Если сотрудник ДПС упорно хочет досмотреть машину, не обращает никакого внимания на доводы водителя, то не стоит бить его по рукам крышкой багажника. За это можно и срок получить. На данном этапе водителю ничего не остается, как наблюдать со стороны, как проводится досмотр или обыск. Так нужно поступать и тогда, когда инспектор занимается самоуправными действиям и не побеспокоился о составлении протокола или наличии понятых.

Лучшее, что можно и нужно в этой ситуации делать, это снимать все происходящее на фотоаппарат, видеокамеру или телефон. Если есть свидетели, то нужно привлечь их на свою сторону. Это могут быть и попутчики, и просто проезжающие мимо водители или даже пешеходы. Досматриваемый при этом имеет полное законное право звонить в полицию и сообщать о незаконных действиях инспектора.

При этом если дело дойдет до суда, то наличие свидетелей зачтется больше, чем видеозапись. Если есть знакомый юрист и есть возможность пригласить его на место происшествия, то его нужно привлечь в данной ситуации. Главное – не опускать руки и не наблюдать просто со стороны за самоуправством.

Инспектор ДПС под видом осмотра просит водителя открыть багажник, капот для сверки номера двигателя, распахнуть двери салона машины. По словам инспектора ДПС это осмотр. А вот досмотр мол это совсем другое. Досмотром инспектор называет действия если снимаются приборные панели, бампера, обшивка салона, или вскрытие запаски.

Друзья, давайте более подробно разберемся в разнице между осмотром и досмотром, а так же постараемся понять суть этих процедур. Как всегда, предлагаю обратиться не к словам инспектора ДПС, а к нормам закона.

ОСМОТР

Пункт 149 Административного регламента. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий; необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (пункт 83 настоящего Административного регламента); наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз; наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.

Примечание: обратите внимание на слова » визуального обследования транспортного средства». Законодательный акт помог автомобилистам подвести черту в спорах с инспектором ДПС о разнице между словами «осмотр» и «досмотр». Бывают случаи когда инспектор самостоятельно переворачивая содержимое вашего багажника не моргнув глазом трактует это как невинный осмотр. В таких обстоятельствах я понимаю водителя у которого закрадывается зерно сомнения, что здесь кроется какой то подвох.

Пункт 154 Административного регламента. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

ДОСМОТР

Пункт 155 Административного регламента . Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

Ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;

Примечание: вот для этого и необходимо требовать составить протокол досмотра. Пусть инспектор ДПС укажет причину письменно и в официальном документе. Если его «причины» окажутся вымышленными (например якобы идет спец операция), то в дальнейшем можно будет познакомить инспектора со статьей 292 УК РФ «Служебный подлог» (внесение в официальный документ заведомо ложные данные).

Отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза (такое основание как «отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза» решением Верховного Суда РФ от 27.03.2012 N АКПИ12-245 признано недействующим)

Проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления;

Примечание: обратите внимание на слова » обоснованного предположения». Без весточки от криминального отдела полиции или «дружественного» звонка доброжелательных граждан, инспектор ДПС не может знать есть ли у Вас в машине все вышеперечисленное. Ну если только инспектор не ясновидящий и точно знает, что на заднем сидении Вашего авто аккуратно завернут в газетку гранатомет.

Пункт 156 Административного регламента . Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых.

Примечание: важно помнить, что сослуживцы инспектора ДПС никак не могут участвовать в роли понятых. Необходимо присутствие лиц не заинтересованных в исходе дела. Водители и пассажиры проезжающих мимо авто лучшие кандидаты на эту роль. Иначе, в отсутствие сторонних наблюдателей, от волнения Вы можете не заметить как попадете на аттракцион «домашние фокусы».

Пункт 159 Административного регламента . В случае необходимости при досмотре применяются фото и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Примечание: закон не запрещает и Вам вести такую запись. В дальнейшем она может послужить основанием для обжалования неправомерных действий инспектора ДПС.

Пункт 160 Административного регламента . Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

Пункт 163 Административного регламента . О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9 КоАП РФ составляется протокол.

Примечание: нередко в законодательстве можно встретить вот такую обтекаемую формулировку из которой не совсем ясно в какой момент времени должен быть составлен протокол досмотра. До начала или по окончанию действия? Раз уж нет конкретики, настоятельно рекомендую требовать составления протокола досмотра до начала данной процедуры.

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются: дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол. Сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство; о понятых, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона. О типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства. О виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов. О виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Пункт 164 Административного регламента . Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство.

Примечание: не забываем требовать данную копию протокола. В противном случае (без наличия у Вас видео записи) обжаловать действия сотрудника полиции или доказывать свою непричастность к найденному будет очень сложно.

Согласно статье 27.1 КоАП РФ досмотр - это мера обеспечения производства по делу, и в связи с чем устанавливается порядок его проведения, гарантии, права. В силу данного факта, в соответствии со статьей 1.6 ч.3 КоАП РФ не допускаются действия, унижающие человеческое достоинство.

Примечание: Кодекс говорит о том, что недопустимо если в процессе досмотра инспектор начал вытряхивать содержимое сумки, а от туда посыпались свежие покупки из ближайшего секс-шопа. И это при условии, что Вы предупреждали его и просили этого не делать прилюдно. Или начнет при всех говорить, что в багажнике грязно потому что Вы неряха. Или попросту позволит себе нецензурную брань. То за такое возмутительное поведение необходимо будет привлечь инспектора ДПС к ответственности. Но сделать это можно будет только при наличии видео записи или показаний свидетелей с Вашей стороны. Почему именно с Вашей стороны? Да потому, что свидетели инспектора все как один будут твердить обратное.

Статьей 27.1 ч.2 КоАП РФ установлено, что вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Примечание: если в процессе досмотра инспектор ДПС все же не удержался и вспорол запаску «в поисках» тайника, то нужно обязательно требовать возмещения убытков. Тут будет не лишним прибегнуть к помощи юристов в области гражданского права.

Важно: осмотр - это акт доброй воли водителя и закон не наделяет Вас при этом правами, предусмотренными в статье 25.1 КоАП РФ. Не регламентирует процедуру, не предоставляет гарантии и кроме инспектора нет никого рядом кто смог бы подтвердить, что этот пакетик с «белым порошочком» не Ваш. При таких обстоятельствах вся дальнейшая правовая защита водителя сводится к нулю.

Статья 25.1 КоАП РФ: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Если инспектор упоминает вслух о процедуре осмотра, а сам при этом требует открыть багажник, то рекомендую автолюбителю предложить инспектору ДПС либо осмотреть автомобиль визуально не потревожив Вашего душевного равновесия, либо потребовать проведения досмотра со строжайшим соблюдением порядка данной процедуры.

Проведение досмотра дает водителю основания для дальнейшего обжалования действий сотрудников ГИБДД и позволяет обезопасить себя от «случайно» найденных в машине запрещенных законом предметов.

Петр Артемов

Законом не определено понятия осмотра, поэтому под осмотром понимается визуальное обследование. При осмотре должностное лицо не может приникать в транспортное средство и прикасаться к предметам, а свобода передвижения гражданина, его права на распоряжение имущества или иные права не могут быть ограничены.

В соответствии с п.1 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Никаких иных оснований для проведения досмотра законом не предусмотрено.

Для проведения досмотра у должностного лица должны быть достаточные основания предполагать, что будут обнаружены орудия совершения либо предметы административного правонарушения.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются только в связи с административным правонарушением, так как данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются разновидностью мер административного принуждения.

Применение мер административного пресечения сопряжено с ограничением прав и свобод граждан, поэтому согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ они применяются только в случаях, установленных КоАП. В частности, осуществление досмотра транспортных средств, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочии права пользования, права распоряжения движимым имуществом или недвижимостью.

Применение мер административного пресечения допускается только в случаях, когда невозможно осуществление иных предусмотренных КоАП процессуальных действий, не сопряженных с ограничением прав и свобод человека.

Если в результате досмотра должностное лицо не обнаружит орудия совершения либо предметы административного правонарушения, то такой досмотр является незаконным. В таком случае у досмотренного лица возникает возможность обратиться с иском в суд о возмещении вреда причиненного незаконным задержанием.

Под задержанием, согласно 5-й ст. Европейской конвенции о защите прав человека, является любое ограничение свободы. Поэтому важно в протоколе досмотра достоверно указывать время начала и окончания досмотра. При оценке размера компенсации вреда суд будет исходить, в том числе, из сроков задержания.

Досмотр осуществляется только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Понятой - это любое незаинтересованное лицо, которое не является сотрудником полиции.

В присутствии понятых составляется протокол и должностное лицо проводит досмотр. В связи с тем, что досмотр проводить должностным лицом, оно самостоятельно открывает капот, багажник, достает вещи, распаковывать сумки и т.д. Досматриваемое лицо не должно вмешиваться в процесс досмотра.

Создание препятствий досмотру образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

При досмотра разрешается производить видеозапись не только должностным лицам, но и досматриваемому лицу.

Если при досмотре не обнаружено орудий совершения либо предметов административного правонарушения, то должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.